黄山传统名茶保护条例将施行各地茶保护专属法规有何特色

  又有一地为保护当地茶叶立法。经安徽省第十四届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准，该省首部茶叶保护地方性法规《黄山市传统名茶保护条例》将于2025年1月1日起施行。

  黄山市产茶历史悠远长久、茶叶资源丰富，全市现有茶叶地理标志证明商标4个，地理标志保护产品9个，国家地理标志产品保护示范区1个，中华老字号4个。其中黄山毛峰、祁门红茶和太平猴魁制作技艺还被联合国教科文组织列入《人类非物质文化遗产代表作名录》，也即《条例》所指的黄山传统名茶。

  近年，黄山着力推进茶业全产业链协同发展，实现了茶农增收、茶企增效、茶区繁荣，但仍存在茶园基础相对薄弱、资源保护偏弱、生产标准化程度偏低、假冒黄山传统名茶屡禁不止等问题。

  该条例对黄山传统名茶在茶文化传承与发展、种质资源保护、茶园管理和茶叶标准化建设、品牌保护、法律责任等方面做了规定，旨在传承弘扬黄山传统名茶文化，保护和提升黄山传统名茶品质，加强黄山传统名茶品牌保护，促进黄山传统名茶产业高质量发展。

  澎湃新闻（）注意到，浙江、山东、江苏、河南、四川等多省都已出台或将出台对本地茶叶的保护法规，各地茶叶保护专属法都有何特色？

  聚焦茶叶的品牌保护是各地茶叶保护地方立法中的目的之一，专属法规中往往会先对地方的茶叶种类进行定义。

  如杭州定义西湖龙井，“是指西湖龙井茶产区的龙井群体种以及从龙井群体种中选育并经审定的适制西湖龙井茶的龙井43、龙井长叶等茶树品种的鲜叶为原料，采用传统的摊青、青锅、回潮、辉锅等工艺在当地加工而成，具有‘色绿、香郁、味甘、形美’品质特征，符合西湖龙井茶标准的扁形绿茶”；黄山定义，“黄山毛峰是指以黄山市全域产茶乡镇为产区，选用黄山种、祁门种、滴水香种、茗洲种等地方良种茶树和从中选育的良种茶树的芽叶为原料，经摊放、杀青、做形（理条或者揉捻）、毛火、摊凉、足火等加工工艺在当地制作而成，具有‘芽头肥壮、香高持久、滋味鲜爽回甘、耐冲泡’等品质特征的绿茶”。

  各地的法规都强调了对茶叶品牌的规范管理和对伪造、擅自制造茶叶侵犯品牌权益的打击。

  2022年3月施行的《杭州市西湖龙井茶保护管理条例》指出，生产经营者不得在非西湖龙井茶的茶叶包装、宣传上使用易产生误解和混淆的名称、地名或者标识及可能误导消费者的文字或者图案标志，使消费的人将该茶叶误认为西湖龙井茶。西湖龙井专用标识实行统一标识、分类编码、数量管控，实现西湖龙井茶鲜叶来源地、茶树品种和鲜叶采摘、加工等过程可追溯管理。

  去年12月施行的河南首部关于茶叶保护的法规《信阳市信阳毛尖茶保护条例》指出，获得信阳毛尖地理标志专用标志核准的生产经营者，生产、销售信阳毛尖茶，应当在包装显著位置加贴信阳毛尖防伪溯源专用标识。使用信阳毛尖防伪溯源专用标识的生产经营者应当建立和完善信阳毛尖茶交易和信阳毛尖防伪溯源专用标识使用台账。

  由江苏省第十四届人民代表大会常务委员会第七次会议批准的《苏州市洞庭山碧螺春茶保护条例》要求，开发洞庭山碧螺春茶数字化管理系统，包括茶园管理、产量核定、专用标识申领和转换、产地溯源、投诉处理等功能，实现洞庭山碧螺春茶种植、采摘、加工、包装、销售等全流程数字化、可追溯管理。茶叶集中交易市场开办者应当查验经营者的进货凭证，督促经营者建立洞庭山碧螺春茶进货查验和销售记录制度，发现有假冒洞庭山碧螺春茶的，应当及时制止并立即报告所在地市场监督管理、农业农村部门。

  安徽黄山则着手建设黄山传统名茶数字化管理平台，包括茶园管理、产量核定、专用标识申领和转换、产地溯源等功能，实现黄山传统名茶种植、采摘、加工、包装、销售等全流程数字化、可追溯管理。《黄山市传统名茶保护条例》规定，生产经营者包装销售传统名茶应当加贴专用标识，专用标识大多数都用在防伪和溯源，实行统一标识、分类编码、数量管控，对使用主体、年份、产地、茶树品种和鲜叶采摘、加工等过程可追溯管理。

  违反茶叶保护法规者将被追究法律责任。如《杭州市西湖龙井茶保护管理条例》规定，伪造、擅自制造西湖龙井专用标识的，销售伪造、擅自制造的西湖龙井专用标识的和为伪造、擅自制造西湖龙井专用标识提供便利条件或者其他帮助的将被责令停止违背法律规定的行为，没收伪造、擅自制造的西湖龙井专用标识及工具，违法来得到的五万元以上的，可以处违法来得到的五倍以下的罚款，没有违法来得到的或者违法来得到的不足五万元的，可以处二十万元以下的罚款。

  《信阳市信阳毛尖茶保护条例》规定，伪造、擅自制造信阳毛尖防伪溯源专用标识，销售伪造、擅自制造的信阳毛尖防伪溯源专用标识或为伪造、擅自制造信阳毛尖防伪溯源专用标识提供便利条件或者其他帮助，将被责令停止违背法律规定的行为，没收伪造、擅自制造的信阳毛尖防伪溯源专用标识及工具，根据违法来得到的可以分别处五千元以上五万元以下，五万元以上二十万元以下和违法来得到的五倍以下的罚款。

  将于明年4月施行的山东首部茶叶保护法规《日照市日照绿茶保护管理条例》明确，支持茶叶生产经营者构建线上线下相结合的现代营销体系，开展商业模式创新，拓宽销售经营渠道；农业农村等部门应当引导茶叶生产经营者参加国内外涉茶展销会、交易会、博览会，对外展示推介日照绿茶产品、品牌、文化，提升花了钱的人日照绿茶品牌的认知度、认可度和信赖度。

  四川首部关于茶文化保护的法规《雅安市蒙顶山茶文化保护条例》则鼓励和支持蒙顶山茶生产经营者加强蒙顶山茶品牌建设，申请绿色、生态低碳、有机等质量认证，争创国际国内知名品牌。

  制定地方法，在为地方茶叶品牌保驾护航的同时，很多地方立法保护茶叶也是为了弘扬茶文化，并以茶产业撬动休闲度假、艺术、健康养生、民俗风情等多产业融合发展。

  如《杭州市西湖龙井茶保护管理条例》提及，要支持建设茶文化场所，开发茶旅游项目，开展茶事、茶艺等活动，挖掘、整理、传播以茶歌、茶诗、茶书、茶画等为载体的古今优秀茶文化，推进西湖龙井茶文化事业发展。

  《雅安市蒙顶山茶文化保护条例》要求，应当加强对国家级非物质文化遗产“蒙山茶传统制作技艺”的传承和发展，积极传播和创新蒙顶甘露、蒙顶黄芽、蒙顶石花、蒙山毛峰和边茶等蒙顶山茶特色品种的手工制作技艺，支持制茶大师、非物质文化遗产代表性传承人建立工作室、非遗传习（培训）中心等，开展授徒、教学、交流等人才教育培训和传承、传播活动。

  《黄山市传统名茶保护条例》指出，文旅部门应当加强黄山传统名茶制作技艺保护，支持黄山传统名茶非物质文化遗产代表性传承人开展授徒、传承、传播、创新发展等活动，组织代表性传承人通过进校园、进社区等形式，传授技艺和普及传统名茶文化。

  苏州的茶保护地方法支持洞庭山碧螺春茶产业与特色旅游、休闲度假、健康养生等产业融合发展，科学引导建设茶博园、特色村镇等，发展茶旅游休闲项目，提升茶产业综合效益。

  日照也提出支持茶产业与特色旅游、研学实践、休闲度假、观光体验、民俗风情、历史背景和文化、健康养生等产业融合发展，科学引导建设茶博园、茶主题公园、特色村镇等，发展茶旅游休闲项目，提升茶产业综合效益。

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